Reforma předčasných důchodů - hledá se řešení
Hlavolam, puzzle či gordický uzel, tak těmito slovy lze vyjádřit podstatu úkolu, který zadala vláda Michaele Marksové (MPSV) a Andreji Babišovi (MF) - a to, jak zvýhodnit pracovníky náročných profesí při odchodu do důchodů. Řešení uvedeného zadání by nemuselo být až tak složité, kdyby státní pokladna byla bezedná a pokud by bylo zcela jasno v tom, kdo vlastně spadá do kategorie náročných povolání. Kategorizace náročných povolání bude zřejmě tou triviálnější částí úkolu. Pracovní kategorie sice od roku 1993 neexistují, nicméně pro tento účel lze použít tzv. kategorie rizik BOZP (I.-IV.), přičemž nejrizikovější jsou kategorie III. a IV. a i mezi odborníky na tomto panuje (víceméně) shoda.
Otázka financování „předčasných důchodů“ je už nepoměrně složitější a názory z čeho a jak sanovat náklady těchto důchodů se zatím diametrálně liší. Z dosavadních jednání sociálních partnerů a MPSV vyplývá, že ministerstvo se přiklání k tomu, aby se řešení našlo v III. pilíři. Systém tzv. předdůchodů je už nastaven a umožňuje odchod ze zaměstnání až 5 let před vznikem nároku na řádný starobní důchod. Nicméně má to jeden podstatný háček – naprostá většina úspor klientů v tomto dobrovolném spoření neumožňuje čerpat předdůchod ani dvouletou (tedy minimální) lhůtu. Tuto skutečnost reflektují i na půdě „Důchodové komise“, kdy jeden z jejich návrhů směřuje k překlenutí doby, než se podaří nastavit financování právě z III. pilíře. Vít Samek z „Komise“ pro penzijni.cz k tomu dodává: „Šlo by o přechodné opatření v rámci povinného průběžného důchodového pojištění určené pro zaměstnance zařazené do III. popř. IV. kategorie rizika, jimž by tak byl umožněn dřívější odchod do starobního důchodu, aniž by jim byla snižována výše jejich důchodu podle dnes platných pravidel. Současně by bylo proto zapotřebí zavést povinné spoření v rámci III. pilíře s výraznou spoluúčastí zaměstnavatelů i zaměstnanců výše uvedených kategorií, které by umožnilo postupně financovat předčasný odchod do důchodu z úspor v doplňkovém penzijním spoření a vyplácet v této době předdůchod za dnes stanovených pravidel…“
U zástupců zaměstnavatelů (viz. Jan Rafaj v OVM) návrh na jejich povinné zapojení do doplňkového penzijního spoření nevyvolává přílišné nadšení a zřejmě budou ze své pozice nadále preferovat příspěvky zaměstnavatelů na bázi dobrovolnosti, případně budou požadovat finanční zapojení státu. Pádným argumentem zaměstnavatelů je skutečnost, že Česko patří mezi země s vysokým zdaněním práce - konkrétně 42,8 %, což je osmé nejvyšší zdanění ze zemí OECD. Na druhou stranu naše platová hladina je velmi nízká a většina Čechů tak bohužel spadá do kategorie low-cost zaměstnanců. (viz. nedávné vyřazení ČR z klubu bohatých vyspělých států).
Je škoda, že se v nedávné minulosti nepodařilo vhodně nastavit systém předčasných důchodů (nejen) pro náročná povolání, protože příležitost k tomu byla. V současnosti tak evidujeme 600 tisíc předčasných důchodů s tvrdou pojistnou matematickou sankcí – tzn. doživotním výrazným krácením a pouze (zanedbatelných) 1 500 předdůchodů. Výrazně liberální postoj se tak zejména v otázce spoření penzi neosvědčil - a to i přes výraznou dotační podporu ze strany státu.
Autor: Jan Kubica
